добрый вечер, Михаил Владимирович. Федеральная программа была утверждена постановлением российского правительства от 17 …

Все "правомочно", Галина. Да и живете Вы в том государстве, на территорию которого распространяется действие указанного Постановления Правительства. Просто в правовых вопросах Вы разбираетесь уж очень поверхностно. Обратите внимание на п. 4)Постановления: "документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (выписка из решения органа местного самоуправления о принятии молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий)". Вот для подтверждения статуса Вашей семьи именно нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в этом качестве Вам и необходимо собрать все указанные Администрацией документы.